存疑1
居住證的功能是什么
“管理功能和服務功能并存?!睂τ谠S多市民關于“居住證到底有什么用”的疑問,相關負責人如是回答。
據(jù)介紹,居住證除了記錄姓名、年齡等一般信息進行管理外,還記錄有持證人的誠信或者違法行為記錄,這是國內(nèi)較早推行的一項信息內(nèi)容。市公安局副局長施志剛告訴記者,居住證制度將違法行為進行記錄,政府部門可以通過居住證來對違法犯罪精確管理。
在服務方面,市民一旦取得居住證,將在深圳市享有如下權益:免費享受公共就業(yè)服務機構提供的就業(yè)服務;按照規(guī)定參加政府部門提供的各類免費培訓;按照規(guī)定申請參加本市組織的專業(yè)技術職務的任職資格評定或者職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試、登記;子女享受計劃基礎疫苗免費接種;實行計劃生育的育齡夫妻,免費享受國家規(guī)定的計劃生育基本項目技術服務;符合市政府規(guī)定辦理乘車優(yōu)待證的,憑居住證辦理乘車優(yōu)待證;憑居住證進入深圳經(jīng)濟特區(qū);此外,還可以按照有關規(guī)定辦理出入港、澳地區(qū)的商務出境手續(xù);按照有關規(guī)定申請辦理車輛入戶和機動車駕駛執(zhí)照;符合深圳市戶籍遷入條件的,同等條件下給予優(yōu)先辦理;辦理長期房屋租賃手續(xù);按照市政府有關規(guī)定符合相應條件的可以享受子女就學、公共租賃住房的有關權益;按照規(guī)定參與社區(qū)組織有關社會事務的管理;參加本市組織的有關勞動技能比賽和先進評比。
接下來,我市將逐步把居住證納入社會管理和社會保障體系,特別是招調(diào)遷戶方面。
存疑2
居住證和暫住證有什么區(qū)別
據(jù)市居住證辦公室負責人介紹,首先,兩者的管理手段不同。暫住證采取傳統(tǒng)人工登記管理方法,而居住證運用現(xiàn)代化信息技術手段,體現(xiàn)了動態(tài)管理功能。其次,信息含量不同。暫住證信息含量較低、信息更新滯后,使用的形式比較單一。而居住證采用第二代身份證芯片管理的技術,在居住證中依法采集居住證持有人的基本信息和就業(yè)、社保等個人信息,提升了信息化管理水平。第三是管理理念不同。暫住證突出非戶籍人員與戶籍人員的區(qū)別,強調(diào)“暫住”、“外來”概念,與戶籍人員區(qū)別管理的痕跡比較明顯。居住證弱化“戶籍”概念,突出體現(xiàn)戶籍人員和非戶籍人員共同居住深圳、同為深圳居民的特性。最后是服務功能不同。暫住證主要是作為政府對非戶籍人員實施管理的工具。而居住證在進行管理的同時,為非戶籍人員制定了更多的優(yōu)惠政策和待遇,提供更多更全面的公共服務。
存疑3
推進速度是否太快
有市民提出,根據(jù)相關工作方案,我市全民實施居住證制度的目標是今年內(nèi)辦證量突破500萬張,2009年上半年實現(xiàn)覆蓋90%以上的流動人口,有沒有必要推進得這么快?
市居住證辦公室負責人告訴記者:“今年把辦證目標定在500萬張,是想達到一個比較大的量,只有辦的人多了,形成人數(shù)上的基礎了,才會有更多的服務機構加入進來?!彼硎?,目前居住證所包含的服務內(nèi)容確實還有待增加,許多部門或服務商“都在觀望”,一旦看到辦居住證的人多了,這些觀望者會主動找到政府為居住證添加各種服務。
存疑4
是不是“折騰”錢
有網(wǎng)民發(fā)帖稱,讓流動人口申辦居住證,是折騰老百姓的錢。對此,市居住證辦公室負責人笑稱:“這個說法根本站不住腳?!?/p>
他分析說,流動人口來深辦暫住證,一次15元,而且每年都要辦。而申辦居住證,本來省物價部門建議的費用是20元錢,深圳市委市政府為了推廣鼓勵更多的人辦理,特別投入約8000萬元,規(guī)定首次申領居住證的工本費由政府和申請人各承擔一半,而申請人只需繳納10元錢,今后再延期則不需要繳費。
市民感受
“聽起來更有家的感覺”
居住證昨日開始在全市范圍內(nèi)發(fā)放了。到底人們對它了解多少,評價如何呢?記者經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn),多數(shù)人對推行居住證制度持肯定態(tài)度,同時也希望能早日實現(xiàn)居住證給他們帶來的權益。
在沙頭角的劉先生看來,有了居住證,進出關很方便,進出關出示一下居住證,往電腦上一刷,信息對應即可。在鹽田同樣辦過居住證的沈先生表示,有了居住證后,小孩上學方便多了。
暑假在深圳找工作的陳小姐認為,和以前的暫住證相比,居住證聽起來更有家的感覺,更加親切。更重要的是,它使外來人口享受到了子女入學、醫(yī)療、就業(yè)失業(yè)等與戶籍人口基本相同的市民待遇,消除了歧視感。
在福田保稅區(qū)一家日企上班的沈小姐說,她現(xiàn)在對居住證還不太了解,但聽說了一些附加的服務功能。她告訴記者:“這項新制度最主要的是要看政府能不能把各項服務落到實處,并繼續(xù)跟進從而給流動人口帶來真正的幫助。”
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