成都市建筑施工現(xiàn)場監(jiān)督管理規(guī)定

規(guī)定信息　　1997年7月23日成都市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過，1997年10月17日四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準(zhǔn)； 　　根據(jù)2003年11月13日成都市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過，2004年4月16日四川省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準(zhǔn)的《成都市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改的決定》修正。第一章　總則　　第一條　為維護建筑施工現(xiàn)場的正常秩序，提高文明施工水平，確保施工安全和工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建筑工程質(zhì)量管理條例》和《四川省建筑管理條例》，結(jié)*都市實際，制定本規(guī)定。 　　第二條　本規(guī)定所稱建筑施工現(xiàn)場，是指進行各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工的場地。 　　第三條　在本市行政區(qū)域內(nèi)的建筑施工現(xiàn)場從事建筑施工活動的單位和個人必須遵守本規(guī)定。 　　第四條　市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市建筑施工現(xiàn)場的統(tǒng)一監(jiān)督管理。各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門依照職權(quán)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，并接受市建設(shè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。 　　市和區(qū)（市）縣人民政府有關(guān)部門，應(yīng)按職責(zé)協(xié)同市和區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門實施建筑施工現(xiàn)場的各項監(jiān)督管理。第二章　施工管理　　第五條　建筑施工現(xiàn)場實行施工組織管理、工程質(zhì)量管理、施工安全管理、文明施工管理和建設(shè)（監(jiān)理）單位現(xiàn)場管理業(yè)績綜合考評。綜合考評的結(jié)果應(yīng)定期公布并作為企業(yè)資質(zhì)等級升降級、資質(zhì)年審及市場準(zhǔn)入、清出條件和依據(jù)之一。 　　第六條　建設(shè)、監(jiān)理和施工單位必須在*許可證的范圍內(nèi)從事建筑活動。施工單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定取得安全認(rèn)證，其專業(yè)管理人員和技術(shù)工人應(yīng)按規(guī)定取得崗位證書，并做到持證上崗。 　　第七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理《建筑工程施工許可證》后，方可施工。 　　第八條　施工單位必須按有關(guān)規(guī)定到市建設(shè)行政主管部門或區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門簽訂建筑施工現(xiàn)場《文明施工責(zé)任書》。 　　第九條　禁止在22時至次日6時進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建設(shè)施工。因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)，確需進行夜間施工的，必須辦理《夜間施工許可證》，并在工地進出口懸掛，公告附近居民。施工中應(yīng)當(dāng)采取降噪措施，*噪聲污染。 　　本市錦江、青羊、金牛、武候、成華五城區(qū)范圍內(nèi)，在中、高考期間禁止夜間施工的范圍、時間和要求，由當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定。搶修、搶險作業(yè)除外。 　　第十條　施工單位必須編制建筑工程施工組織設(shè)計，建筑工程實行總包和分包的，總包單位負(fù)責(zé)編制建筑工程施工組織設(shè)計，分包單位負(fù)責(zé)編制分包工程的施工方案。 　　第十一條　建設(shè)單位應(yīng)在建筑工程開工前向施工單位*與建筑施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護。 　　第十二條　施工單位應(yīng)在批準(zhǔn)的建筑施工現(xiàn)場范圍內(nèi)按國家制定的《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》組織施工： 　?。ㄒ唬┰谑┕がF(xiàn)場周邊設(shè)立圍護設(shè)施，臨街和居民居住區(qū)的施工現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)實行封閉作業(yè)，并設(shè)置警示標(biāo)志。施工現(xiàn)場周邊應(yīng)當(dāng)保持整潔、暢通；工地出入口須進行硬化，設(shè)置防塵降塵設(shè)施； 　?。ǘ┰谑┕がF(xiàn)場明顯部位設(shè)置工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌、施工現(xiàn)場平面圖； 　?。ㄈ┦┕がF(xiàn)場的管理人員和技術(shù)工人應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)明其崗位的工作卡； 　?。ㄋ模┦┕挝粦?yīng)當(dāng)按照施工總平面圖設(shè)置臨時設(shè)施、機具設(shè)備、堆放建筑材料，保證出入口道路及場內(nèi)通暢、整潔。 　　第十三條　建設(shè)、監(jiān)理和施工單位應(yīng)當(dāng)加強質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量管理和保證體系，全面落實質(zhì)量責(zé)任制，確保工程質(zhì)量。 　　進入建筑施工現(xiàn)場的建筑材料、設(shè)備、建筑構(gòu)配件、商品混凝土、建筑制品和建筑裝飾裝修材料，必須符合國家、行業(yè)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 　　第十四條　建筑施工現(xiàn)場的安全由施工單位負(fù)責(zé)。施工單位必須按規(guī)定辦理建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督手續(xù)。嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)。 　　發(fā)生安全事故或突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，施工單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大，并按國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告建設(shè)行政主管部門和其他相關(guān)管理部門。 　　第十五條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家消防法規(guī)規(guī)定，在建筑施工現(xiàn)場配備符合規(guī)范的消防設(shè)施，并保持完好的備用狀態(tài)。 　　貯存、使用易燃、易爆化學(xué)物品或材料時，責(zé)任單位必須執(zhí)行國家有關(guān)安全管理規(guī)定，并采取相應(yīng)的消防措施。 　　進行爆破作業(yè)時，必須遵守爆破作業(yè)規(guī)程。 　　第十六條　施工單位需要招用外來務(wù)工勞動者的，應(yīng)到勞動和社會保障部門辦理《用工證》、《外來人員就業(yè)證》。 　　第十七條　有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)依法到有關(guān)部門辦理申報批準(zhǔn)手續(xù)： 　?。ㄒ唬┡R時占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場地的； 　?。ǘp壞道路，移動管線、電力、通訊等公共設(shè)施及砍伐樹木、遷移古樹名木的； 　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)地下文物的； 　?。ㄋ模┡R時停水、停氣、停電、中斷交通的； 　?。ㄎ澹┻M行爆破作業(yè)的； 　?。┻w建水文、測繪標(biāo)志的； 　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他需要辦理報批手續(xù)的。 　　經(jīng)批準(zhǔn)后的（四）、（五）兩項應(yīng)提前向附近居民公告。 　　第十八條　在建的建筑工程因故中止施工6個月以上的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個月內(nèi)向建筑工程施工許可證發(fā)放部門報告，并按規(guī)*好工程的維護管理工作。第三章　衛(wèi)生管理　　第十九條　施工單位必須按照法律、法規(guī)的規(guī)定建立健全建筑施工現(xiàn)場衛(wèi)生和防疫制度，落實各項衛(wèi)生防疫措施，加強建筑施工現(xiàn)場衛(wèi)生消殺消毒工作。 　　第二十條　建筑施工現(xiàn)場的生活飲用水必須符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，工地生活區(qū)應(yīng)當(dāng)整潔、通風(fēng)，衛(wèi)生條件、衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。 　　第二十一條　建筑施工現(xiàn)場職工食堂的衛(wèi)生必須達(dá)到有關(guān)食品衛(wèi)生法律、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，施工單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申請辦理《衛(wèi)生許可證》。食堂工作人員應(yīng)經(jīng)健康檢查，取得《健康證明》后方可上崗。第四章　環(huán)境管理　　第二十二條　建筑施工現(xiàn)場禁止下列行為： 　?。ㄒ唬└呖諕伻鰪U物； 　?。ǘ⒂卸居泻U物作土方回填； 　?。ㄈ┠酀{水未經(jīng)處理直接排入城市排水設(shè)施或河道； 　?。ㄋ模o符合規(guī)定裝置而在施工現(xiàn)場熔融瀝青或者焚燒油氈、油漆以及其它產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)； 　?。ㄎ澹┰谝?guī)定的燃煤控制區(qū)內(nèi)，使用非清潔能源。 　　第二十三條　建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施控制施工過程中的揚塵、噪聲和震動，*污染和危害。 　　第二十四條　運輸、裝卸、貯存建筑材料、建筑渣土和各種廢棄物的，必須采取密閉措施或者其他防護措施。 　　施工單位完成施工任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)及時拆除施工臨時設(shè)施，清運施工廢料，做到工完場清。第五章　治安管理　　第二十五條　施工單位必須加強施工現(xiàn)場的社會治安綜合治理工作，落實社會治安綜合治理工作責(zé)任制。 　　建設(shè)單位應(yīng)協(xié)助施工單位加強建筑施工現(xiàn)場的社會治安綜合治理工作。 　　第二十六條　施工單位負(fù)責(zé)建筑施工現(xiàn)場社會治安綜合治理工作： 　?。ㄒ唬┙⒔∪鐣伟簿C合治理的責(zé)任制度，并按規(guī)定簽訂《社會治安綜合責(zé)任書》； 　?。ǘ┙ㄖ┕がF(xiàn)場發(fā)生治安事件時，必須報告所在地*機關(guān)并協(xié)助*機關(guān)執(zhí)行公務(wù)。 　　第二十七條　勞務(wù)輸出單位應(yīng)向用工單位*務(wù)工勞動者的基本情況，并協(xié)助用工單位對務(wù)工勞動者進行管理。勞務(wù)用工單位，應(yīng)對其務(wù)工勞動者進行文明施工、安全生產(chǎn)和法制教育。第六章　法律責(zé)任　　第二十八條　施工單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，視其情節(jié)給予警告、停止施工，可并處1000元以上1萬元以下的罰款： 　?。ㄒ唬┪春炗啞段拿魇┕へ?zé)任書》或應(yīng)辦理而未辦理《夜間施工許可證》的； 　?。ǘ┪床扇∮行Т胧┛刂茡P塵、噪聲、震動污染和危害的； 　?。ㄈ┪窗匆?guī)定編制建筑工程施工組織設(shè)計的； 　?。ㄋ模┻`反第十一條規(guī)定，對建設(shè)單位*的地下管線未采取措施加以保護的； 　?。ㄎ澹┻`反第十二條第（一）、（二）、（四）項規(guī)定之一的； 　?。┻`反第十四條規(guī)定的； 　?。ㄆ撸┻`反第二十二條規(guī)定之一的； 　?。ò耍┻`反第二十四條規(guī)定的。 　　第二十九條　施工單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，視其情節(jié)給予警告、沒收違法所得、停止施工、停止6個月至12個月的投標(biāo)資格、降低資質(zhì)等級或吊銷*，可并處工程造價的1‰至5‰的罰款： 　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定在*許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動的； 　?。ǘ┦┕挝滑F(xiàn)場管理業(yè)績，經(jīng)綜合考評為不合格的； 　?。ㄈ┕こ探ㄔO(shè)未實行質(zhì)量責(zé)任*成質(zhì)量隱患或事故的；使用不符合國家、行業(yè)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、設(shè)備、建筑構(gòu)配件、商品混凝土、建筑裝飾裝修材料的。 　　第三十條　建設(shè)單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，視其情節(jié)給予警告、責(zé)令停止施工，可并處工程總造價1‰至3‰的罰款： 　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位現(xiàn)場管理業(yè)績，經(jīng)綜合考評不合格的； 　　（二）建設(shè)單位未向施工單位*地下管線資料造成后果的； 　?。ㄈκ┕がF(xiàn)場未采取有效措施*危害的。 　　第三十一條　監(jiān)理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，視其情節(jié)給予警告，可并處1000元以上2萬元以下的罰款： 　?。ㄒ唬┍O(jiān)理單位現(xiàn)場管理業(yè)績，經(jīng)綜合考評為不合格的； 　?。ǘ┪丛?許可的范圍內(nèi)從事工程建設(shè)監(jiān)理的。 　　第三十二條　對違反本規(guī)定受到行政處罰的單位的直接負(fù)責(zé)人員和其他直接責(zé)任人員，視其情節(jié)給予警告、處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款、暫停6個月至1年的執(zhí)業(yè)資格、提請發(fā)證機關(guān)降低資格等級或吊銷資格證書。 　　第三十三條　對違反本規(guī)定的單位和個人，建設(shè)行政主管部門在給予行政處罰的同時，應(yīng)當(dāng)將其不良行為實施記錄并公示。 　　第三十四條　違反本規(guī)定的行政處罰由市、區(qū)(市)縣建設(shè)行政主管部門實施。 　　建設(shè)、監(jiān)理和施工單位違反本規(guī)定同時又違反其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，由市、區(qū)（市）縣人民政府有關(guān)管理部門，依法實施行政處罰。 　　第三十五條　從事建筑活動的單位和個人違反本規(guī)定，造成他人財產(chǎn)損失或人身傷亡事故的，應(yīng)依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第三十六條　建筑施工現(xiàn)場監(jiān)督管理部門的工作人員徇私舞弊、貪贓枉法的，由所在單位或有關(guān)主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章　附則　　第三十七條　本規(guī)定自公布之日起施行。